Di Denise Marquard / Tagesanzeiger, 15 ottobre 2009
Negli uffici governativi di Zurigo non è possibile nulla senza la presenza della madre se i bambini hanno bisogno di nuovi documenti.
Barbara Meier* e Bruno Müller* hanno due figli. Non sono sposati, convivono e condividono l'affidamento. Bruno Müller si è recentemente recato all'Ufficio distrettuale 7 per richiedere una nuova carta d'identità per il figlio. Nonostante avesse portato con sé i vecchi documenti del figlio, la propria carta d'identità e nuove fototessere, l'ufficio gli ha respinto la richiesta. Senza la procura della madre, non aveva alcuna possibilità di ottenere una carta d'identità per il figlio, ha detto al padre sconcertato.
La madre ha quindi inviato una lettera dai toni forti al sindaco Corine Mauch (Partito Socialdemocratico). "L'affidamento congiunto è una farsa", ha scritto Barbara Meier, aggiungendo: "Se il documento è inutile, non ne vedo il senso. Inoltre, discrimina il mio compagno. Ha molti obblighi, ma nessun diritto". La risposta del sindaco è ancora in sospeso.
La custodia passa automaticamente alla madre
Questo problema non è un caso isolato. Non riguarda solo i padri non sposati, ma anche quelli divorziati. Solo a Zurigo, il numero di genitori con affidamento condiviso è triplicato in cinque anni: da 201 (2003) a 634 lo scorso anno. E la tendenza è in aumento. Prima di allora, l'affidamento congiunto non esisteva nemmeno. L'affidamento parentale spettava automaticamente alla madre.
Ma perché Bruno Müller non ha ricevuto un documento d'identità per suo figlio presso l'ufficio distrettuale? Franz Behrens, responsabile dell'ufficio anagrafe del personale della città di Zurigo, afferma: "Dobbiamo rimediare al pasticcio che altri hanno combinato". Poiché l'affidamento non era registrato nel sistema informatico, l'ufficio distrettuale non ha avuto altra scelta che richiedere una procura alla madre per motivi di protezione dei dati. A questo proposito, sussiste ancora una lacuna legale.
Marcel Studer, responsabile della protezione dei dati della città di Zurigo, lo conferma. È a conoscenza di casi simili. "A livello federale, la base giuridica è incompleta", afferma, riferendosi all'Ordinanza federale sullo stato civile. Questa ordinanza stabilisce per tutta la Svizzera quali eventi devono essere segnalati e registrati dagli uffici dello stato civile. L'affidamento congiunto non rientra tra questi. Ciò ha conseguenze pratiche: mentre gli uffici dello stato civile sono tenuti a notificare alle autorità tutoriali la nascita di un figlio da genitori non sposati, le autorità tutoriali non hanno alcun obbligo di segnalare tali eventi. Non informano l'ufficio dello stato civile se i genitori non sposati o divorziati condividono l'affidamento.
Soluzione non burocratica
Questa situazione sta per cambiare. Sotto la pressione del Parlamento, la Ministra della Giustizia Eveline Widmer-Schlumpf (BDP) intende eliminare questa disparità di trattamento. Secondo Felix Schöbi, responsabile del diritto civile presso il Dipartimento di Giustizia, il governo federale sta pianificando una modifica della legge. Ciò renderà l'affidamento congiunto la norma per i genitori non sposati e divorziati. Schöbi: "Solo allora il problema della legittimazione dei padri non sposati o divorziati diventerà obsoleto".
Schöbi offre anche un suggerimento alle autorità di Zurigo su come risolvere tali casi in modo non burocratico fino ad allora. "Gli uffici distrettuali potrebbero già rilasciare le carte d'identità ai padri con diritto di affidamento, se questi ultimi presentano l'accordo con l'autorità tutoria."