Observer 17/08 Testo: Conny Schmid, Immagine: Jupiterimages
L'affidamento congiunto sarebbe più vantaggioso per il bambino in caso di divorzio? Le associazioni dei genitori si stanno interrogando. Le parti in conflitto sembrano radicate come in un divorzio contenzioso.
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| Quando mamma e papà si separano, i bambini vogliono solo una cosa: che tutto torni come prima. |
Ciò che inizia pieno di amore e speranza spesso finisce in un aspro conflitto: quasi la metà dei matrimoni in Svizzera finisce con un divorzio. Se ci sono figli, l'affidamento deve essere rinegoziato. Di solito viene assegnato alla madre. Un divorzio su dieci comporta una battaglia per l'affidamento. Alla fine, spesso ci sono solo perdenti: un padre che deve pagare il mantenimento dei figli ma non ha voce in capitolo; una madre che spesso fatica ad arrivare a fine mese da sola, spesso a malapena a sopravvivere; figli a cui manca un genitore e che in realtà desiderano solo una cosa: che tutto torni come prima (vedi anche l'articolo su questo argomento: Divorzio: "È difficile rimanere bambini").
Dall'entrata in vigore della nuova legge sul divorzio, otto anni fa, è possibile l'affidamento congiunto. Tuttavia, ciò richiede il consenso di entrambi i genitori. "Poiché la madre può di solito aspettarsi l'affidamento esclusivo in caso di dubbio, ha di fatto un potere di veto sull'affidamento congiunto", critica Oliver Hunziker. Il presidente dell'Associazione Svizzera per la Genitorialità Condivisa (Gecobi) chiede che l'affidamento congiunto venga introdotto come norma in Svizzera. Dovrebbe applicarsi automaticamente per legge al momento della separazione. L'idea: l'affidamento esclusivo, non l'affidamento congiunto, dovrebbe essere l'unico requisito legale in caso di separazione. "I genitori rimangono genitori, anche se prendono strade separate. La prassi attuale porta i padri a perdere i figli e i figli a perdere i padri", sostiene Hunziker. L'affidamento congiunto sarebbe quindi principalmente nell'interesse superiore del minore.
La madre è la figura che si prende cura dei bambini in primo luogo
È molto probabile che questa richiesta venga presto attuata. Il diritto al divorzio è oggetto di un'ulteriore revisione; l'Ufficio federale di giustizia sta attualmente elaborando un disegno di legge che dovrebbe entrare in consultazione a ottobre. L'affidamento dei figli è uno dei punti chiave. Tuttavia, non è ancora chiaro se e in quale forma l'affidamento congiunto verrà incluso come regime standard.
Mentre una parte – in particolare le organizzazioni dei padri divorziati – chiede con veemenza l'affidamento congiunto, l'altra la respinge nettamente. Anna Hausherr, Segretaria Generale dell'Associazione Svizzera delle Madri e dei Padri Single (SVAMV), dubita che una tale regolamentazione possa risolvere i problemi tra genitori divorziati. "È indiscusso che i padri dovrebbero essere maggiormente coinvolti nella cura dei figli, anche dopo il divorzio. Ma l'affidamento congiunto automatico non è la strada giusta per raggiungere questo obiettivo", afferma.
Sarebbe meglio se le coppie stipulassero un accordo corrispondente alla nascita del figlio e affrontassero anche la possibilità di una futura separazione. I modelli familiari tradizionali sono ancora prevalenti, anche tra i genitori divorziati che già condividono l'affidamento. Ciò significa che la madre si prende cura dei figli e della casa e lavora al massimo part-time, mentre il padre lavora a tempo pieno. Di conseguenza, la madre si occupa principalmente dell'assistenza all'infanzia e condivide l'affidamento con un padre che ha scarsa familiarità con la vita quotidiana dei figli. I conflitti sono inevitabili.
In un'indagine del 2003 condotta su genitori separati, una madre su tre con affidamento congiunto ha in seguito desiderato una soluzione diversa. "Coloro che crescono di fatto i propri figli da soli, ma devono comunque ottenere il consenso dell'ex partner per quasi ogni decisione riguardante la prole, sono comprensibilmente frustrati", spiega l'avvocato Linus Cantieni, responsabile operativo dello studio. È un errore credere che un'equa distribuzione dei diritti genitoriali porti automaticamente a una situazione migliore per i figli. "Piuttosto, dipende dall'effettivo livello di cura fornito da ciascun genitore"
Affidamento congiunto: la norma in Europa
Ciò è evidente se si guarda all'estero. Cantieni ha confrontato, tra le altre cose, i diversi accordi di affidamento in Europa. L'affidamento congiunto è ormai generalmente la norma. Tuttavia, esistono differenze significative nella sua attuazione. "In alcuni paesi, nonostante l'affidamento congiunto, con poche eccezioni, l'autorità decisionale in merito alle questioni relative ai minori spetta al genitore che si prende cura principalmente del minore. Ma ci sono anche paesi in cui il genitore che si prende cura principalmente del minore può prendere decisioni sulle questioni quotidiane del minore, ma richiede il consenso dell'altro genitore per tutte le altre decisioni", spiega Cantieni. L'Inghilterra appartiene al primo gruppo, la Germania al secondo. Il secondo modello nasconde un potenziale di conflitto notevolmente maggiore. "Il genitore che non si prende cura principalmente del minore deve essere coinvolto in molte decisioni. Tuttavia, spesso non è chiaro a quali decisioni questo genitore sia autorizzato a partecipare. Questo, naturalmente, porta spesso a controversie tra gli ex coniugi"
L'affidamento congiunto non è quindi automaticamente migliore per il bambino. "Non esiste nessuno studio che dimostri, ad esempio, che i bambini abbiano più contatti con il caregiver non primario semplicemente grazie all'affidamento congiunto. O che la storia dei pagamenti del caregiver non primario o la sua disponibilità a collaborare migliorino", afferma Cantieni. Responsabilità, amore e cura non possono essere imposti.
Ciononostante, l'esperto legale sostiene l'introduzione dell'affidamento congiunto come norma. Sottolinea l'impatto psicologico: i padri dovrebbero sentirsi ugualmente responsabili dei propri figli anche dopo il divorzio. Inoltre, sostiene che il sistema attuale è tutt'altro che soddisfacente perché crea vincitori e vinti. Cantieni suggerisce che sarebbe meglio eliminare completamente la questione dell'affidamento dai procedimenti di divorzio introducendo l'affidamento congiunto automatico, definendo al contempo i poteri decisionali dei genitori in un quadro giuridico chiaro. Ciò, a suo avviso, dovrebbe ridurre i conflitti su chi può decidere cosa. Ha già presentato una proposta in merito.
Questa proposta, tuttavia, non riscuote un consenso unanime. L'organizzazione ombrello delle organizzazioni familiari svizzere, Pro Familia, intende utilizzarla come base di discussione, ma è ancora divisa. "Prenderemo posizione solo durante la fase di consultazione", afferma la Segretaria Generale e Consigliera Nazionale del PPD Lucrezia Meier-Schatz. La Consigliera sottolinea che l'affidamento congiunto incontra una forte opposizione all'interno dell'organizzazione.
Anna Hausherr della SVAMV, che è anche membro del consiglio direttivo di Pro Familia, ritiene che le possibilità relativamente ampie di contestare le decisioni dell'altro genitore tramite l'autorità di tutela previste dalla proposta di Cantieni siano "poco pratiche". Sostiene che esistono già molte possibilità di opposizione per il genitore non affidatario principale, ad esempio in caso di cambio di residenza o se il bambino vuole praticare uno sport pericoloso.
"Diluizione dell'idea"
Il presidente di Gecobi, Oliver Hunziker, d'altro canto, vede il catalogo dei poteri decisionali come un "indebolimento dell'idea di affidamento congiunto dei genitori". Ritiene che la mediazione dovrebbe essere prescritta in caso di disaccordo (vedere anche il riquadro "Divorzio contestato: 'Intervenire quando la situazione si fa emotiva', sopra)".
La discussione sembra seguire linee familiari: una parte ritiene giusto che la madre, in quanto principale responsabile della cura dei figli, abbia anche una posizione giuridica più forte. L'altra si sente svantaggiata, impotente e vuole far valere i propri diritti. Speriamo che il benessere dei figli non venga trascurato in questo dibattito.