NZZ, 27 settembre 2010. Di Claudia Wirz.
L'affidamento congiunto dovrebbe diventare la norma nei casi di divorzio.
I minori sono coinvolti in quasi la metà di tutti i divorzi. Il Consiglio federale sta lavorando a una bozza di legge che renderebbe l'affidamento congiunto la norma.
In una controversia, è difficile accontentare tutti. Questa verità è certamente valida anche per i divorzi, soprattutto quando sono coinvolti figli minorenni. In questo caso, non si tratta solo di sistemare le questioni dei coniugi che divorziano, ma anche di considerare il miglior interesse del figlio. Poiché i figli generalmente non vogliono che i genitori si separino, questo non è sempre facile.
Dalla possibilità alla regola
L'affidamento congiunto può rappresentare una possibile via d'uscita da questo dilemma. Si basa sul presupposto che la responsabilità genitoriale condivisa non debba necessariamente cessare dopo un divorzio, ma possa continuare se i genitori sono in grado di comunicare tra loro. La possibilità dell'affidamento congiunto è stata un elemento chiave della revisione della legge sul divorzio del 2000.
Da allora, i genitori coinvolti in un divorzio possono richiedere l'affidamento congiunto, se sono d'accordo. Questo vale per un numero considerevole di bambini. Nel 2009, in tutta la Svizzera sono stati coinvolti in un divorzio 13.789 minori. L'affidamento è stato assegnato alla madre in 7.707 casi, al padre in 616 e a entrambi i genitori congiuntamente in 5.432 casi. Le differenze tra i cantoni sono talvolta piuttosto significative (vedi grafico).
Poiché la richiesta congiunta è un prerequisito per l'affidamento congiunto, la normativa vigente può di fatto equivalere a una sorta di diritto di veto per un genitore, solitamente la madre. Il Consiglio federale intende pertanto rendere l'affidamento congiunto la norma. La comunicazione relativa alla relativa modifica del Codice civile dovrebbe essere presentata quest'autunno.
La modifica prevista è tutt'altro che incontrovertibile. Ad esempio, è fermamente osteggiata dal Centro femminile di Zurigo. L'organizzazione scrive che la proposta si basa su un'immagine idealizzata dell'armonia genitoriale che si discosta notevolmente dalla realtà. Contesta che l'affidamento congiunto possa placare i litigi tra genitori. Piuttosto, prevede che, se diventasse automatico, complicherebbe notevolmente la vita di chi si prende cura dei figli, colpendo soprattutto le madri. Inoltre, l'idea non è stata accolta così positivamente come sostiene il Consiglio federale, afferma la Presidente Irène Meier. Anche l'Associazione dei giudici ha espresso critiche. E la Federazione svizzera degli avvocati ha espresso un'appassionata opposizione (NZZ, 2 settembre 2009).
Alexandra Rumo-Jungo, docente di diritto all'Università di Friburgo, ha una prospettiva diversa. Ritiene che l'affidamento congiunto come soluzione predefinita sia preferibile al sistema attuale. Critica non solo il diritto di veto di fatto insito nel sistema attuale; il sistema delle domande congiunte, sostiene, incoraggia ogni sorta di "litigi sacrileghi" tra i coniugi, il che non è nell'interesse superiore del bambino. Ritiene che sarebbe meglio se l'affidamento non fosse fin dall'inizio un punto di contesa.
Andrea Hauri della Fondazione Svizzera per la Protezione dell'Infanzia critica la proposta del Consiglio Federale, sostenendo che si concentra eccessivamente sull'uguaglianza tra padri e madri, trascurando il benessere del bambino. La fondazione non ha obiezioni di principio all'affidamento congiunto come norma, ma insiste sulla necessità di condurre una valutazione del benessere del bambino caso per caso per determinare se questa opzione sia davvero la migliore per il bambino. Ciò include l'ascolto dei minori coinvolti. Sebbene i bambini abbiano già il diritto di essere ascoltati, Hauri ritiene che i tribunali prendano spesso questo diritto troppo alla leggera.
Ottimizzare anziché vincere:
il giudice Thomas Hiltpold, del Tribunale distrettuale di Thun (Distretto X), si occupa di divorzi dal 1997. Non ritiene essenziale la proposta di modifica del Codice civile. Chiunque soddisfi i requisiti per l'affidamento congiunto può già ottenerlo, afferma. La tendenza è in aumento. Se il rapporto tra i genitori è gravemente compromesso, l'affidamento congiunto è comunque fuori discussione. L'esperienza di Hiltpold dimostra che l'accordo formale sull'affidamento non riveste un ruolo determinante per i figli. I bambini desiderano accordi chiari, rapporti concreti e sono soddisfatti di un calendario di visite regolamentato e collaudato durante il periodo di separazione. Più tempo passa, afferma Hiltpold, meno importante diventa la forma legale dell'affidamento. Ciò che conta per tutte le parti coinvolte sono i dettagli.
La psicologa Heidi Simoni dell'Istituto per l'infanzia Marie Meierhofer, insieme alla professoressa di diritto di Zurigo Andrea Büchler, ha studiato l'impatto della pratica legale su figli, madri e padri. I loro risultati confermano l'esperienza di Hiltpold. Pochi anni dopo un divorzio, la maggior parte delle persone interessate è soddisfatta della propria vita. Tuttavia, sorgono conflitti per il 75% dei padri senza affidamento e per un terzo delle madri con affidamento congiunto.
Heidi Simoni sostiene quindi una forma di affidamento che sia al tempo stesso giuridicamente valida e pratica nella vita quotidiana. Ritiene che sia sbagliato che un genitore possa perdere l'affidamento semplicemente a causa di un cambiamento di stato civile, ad esempio un divorzio. Piuttosto, tenendo a mente il benessere del minore, i genitori dovrebbero essere tenuti a presentare al giudice un accordo completo che definisca quale genitore può assumersi quali responsabilità in materia di cura e sicurezza finanziaria. Sostiene che i minori trarrebbero beneficio se, nella gestione dei loro affari, l'attenzione fosse meno rivolta al vincere e al perdere e più alla ricerca di soluzioni pratiche. Simoni ritiene inoltre cruciale l'attuazione del diritto dei minori alla partecipazione.