NZZ, 27 gennaio 2011, di Katharina Fontana
Questioni spinose relative agli obblighi di mantenimento degli uomini divorziati:
il Ministro della Giustizia Sommaruga vuole migliorare la situazione finanziaria delle madri divorziate. È in discussione un possibile intervento sul livello di sussistenza degli uomini obbligati al pagamento degli alimenti.
Brutte notizie per gli uomini, e soprattutto per i padri divorziati, arrivate da Berna due settimane fa: la Ministra della Giustizia Simonetta Sommaruga non intende ancora presentare al Parlamento il disegno di legge sull'affidamento congiunto dei figli (NZZ, 13 gennaio 2011). La legge dovrebbe invece essere ampliata per includere gli obblighi di mantenimento post-matrimoniale. Data la complessità delle questioni in gioco, il progetto richiede molto tempo, il che rischia di ritardare l'introduzione dell'affidamento congiunto.
Controversia sui pagamenti di mantenimento
Questo approccio è stato accolto con totale incomprensione dalle organizzazioni maschili. Markus Theunert, presidente dell'organizzazione mantello delle organizzazioni svizzere di uomini e padri, critica il fatto che il nuovo Ministro della Giustizia riprenda la proposta di affidamento congiunto dopo anni di lavoro preparatorio, definendola un affronto. Anche Oliver Hunziker, presidente dell'Associazione svizzera per la genitorialità condivisa, è molto perplesso dal cambio di rotta del Dipartimento di Giustizia. Collegare il diritto di affidamento alle questioni relative al mantenimento dei figli porterà a una nuova battaglia tra uomini e donne, con il rischio che la proposta alla fine fallisca completamente.
Per la donna divorziata, questo significa che dovrà provvedere autonomamente a eventuali carenze e a come finanziare le proprie spese di sostentamento e quelle dei figli. Spesso dovrà fare affidamento sull'assistenza sociale.
La norma che prevede che il disavanzo venga trasferito unilateralmente alla donna anziché essere suddiviso tra i due ex partner è stata a lungo criticata. È incomprensibile, sostiene Anna Hausherr, Segretaria generale dell'Associazione svizzera delle madri e dei padri single, perché l'onere della lotta per ottenere questo denaro debba ricadere esclusivamente sulle madri single, già notevolmente sottoposte a stress. Il Tribunale federale ha recentemente ribadito questa posizione, esortando il legislatore a trovare una soluzione alternativa – un compito che il Ministro della giustizia intende ora intraprendere.
Sebbene le organizzazioni maschili riconoscano che il sistema attuale è insoddisfacente e impone notevoli oneri alle madri, sostengono che aumentare semplicemente l'onere finanziario per gli uomini divorziati e negare loro persino un sussidio di sussistenza di base, costringendoli a fare affidamento sull'assistenza sociale, non sia una soluzione, secondo Oliver Hunziker. Egli ritiene che ciò danneggerebbe significativamente la motivazione degli uomini a lavorare.
Recupero dell'assistenza sociale
Dividere l'importo mancante tra i due ex partner alleggerirebbe ulteriormente le spese delle donne e imporrebbe un ulteriore onere agli uomini. Attualmente, una donna che fa affidamento sull'assistenza sociale dopo un divorzio è generalmente tenuta a restituire i sussidi se in seguito acquisisce beni (ad esempio, un'eredità). Gli uomini divorziati, d'altra parte, sono finanziariamente liberi dopo la cessazione del pagamento degli alimenti alle ex mogli e ai figli e possono fare ciò che vogliono con il loro denaro. Questa norma è considerata inaccettabile dalle organizzazioni femminili, così come da professionisti e accademici. Dal loro punto di vista, sarebbe giusto, per ragioni di parità di trattamento, richiedere anche agli uomini di contribuire al rimborso.
fon. ⋅ A volte gli uomini criticano il fatto che le donne divorziate oggi possano vivere troppo a lungo a spese dei loro ex mariti. Anche se questa accusa nella sua forma più ampia non è del tutto corretta, spesso accade che gli uomini divorziati debbano pagare gli alimenti non solo per i figli, ma anche per le ex mogli per anni. Questo è generalmente il caso se il matrimonio è durato più di dieci anni o se ci sono figli dal matrimonio. Allo stesso tempo, ci si aspetta che la donna contribuisca al proprio sostentamento nella misura in cui è ragionevole. Tuttavia, se la donna non ha lavorato durante il matrimonio e ha più di 50 anni, non ci si aspetta che torni sul mercato del lavoro, spiega Regina Aebi, professoressa di diritto privato all'Università di Lucerna. Lo stesso vale se ci sono bambini piccoli di cui prendersi cura: secondo la Corte Suprema Federale, una madre non è in nessun caso tenuta a mandare il figlio all'asilo nido per poter lavorare. In genere ci si aspetta che la madre lavori part-time solo quando il figlio più piccolo raggiunge l'età scolare, mentre quando il figlio ha 16 anni, lavora a tempo pieno.