Par Denise Marquard / Tagesanzeiger, 15 octobre 2009
Sans la mère, rien ne peut être fait dans les bureaux de Zurich si les enfants ont besoin de nouveaux papiers.
Barbara Meier* et Bruno Müller* ont deux enfants ensemble. Ils sont célibataires, vivent en union civile et partagent la garde des enfants. Bruno Müller a récemment tenté de demander une nouvelle carte d'identité pour son fils au bureau du district 7. Bien qu'il ait en sa possession les anciens papiers de son fils, sa propre carte d'identité et de nouvelles photos d'identité, le bureau a refusé sa demande. Le père, stupéfait, a appris que sans l'autorisation de la mère, il n'avait aucune chance d'obtenir une carte d'identité pour son fils.
La mère a ensuite envoyé une lettre cinglante à la maire Corine Mauch (SP). « La garde alternée est une farce », a écrit Barbara Meier, ajoutant : « Si le document ne sert à rien, je n'en vois pas l'utilité. De plus, il est discriminatoire envers mon partenaire. Il a de nombreuses responsabilités, mais aucun droit. » La réponse de la maire est toujours attendue.
La garde revient automatiquement à la mère
Ce problème n'est pas isolé. Il touche non seulement les pères célibataires, mais aussi les pères divorcés. Rien qu'à Zurich, le nombre de parents partageant la garde des enfants a triplé en cinq ans : de 201 en 2003 à 634 l'année dernière, et la tendance est à la hausse. Auparavant, la garde partagée n'existait pas. La garde parentale était automatiquement attribuée à la mère.
Mais pourquoi Bruno Müller n'a-t-il pas reçu de carte d'identité pour son fils à la mairie ? Franz Behrens, responsable du Service du personnel de la ville de Zurich, explique : « Nous devons réparer les dégâts causés par d'autres. » La garde des enfants n'étant pas enregistrée dans le système informatique, la mairie n'a eu d'autre choix que de demander une procuration à la mère pour des raisons de protection des données. Un vide juridique subsiste à ce sujet.
Marcel Studer, délégué à la protection des données de la ville de Zurich, le confirme également. Il a connaissance d'incidents similaires. « Au niveau fédéral, la base légale est incomplète », déclare-t-il, se référant à l'ordonnance fédérale sur l'état civil. Celle-ci précise, pour toute la Suisse, quels événements doivent être déclarés aux offices de l'état civil et certifiés par eux. La garde partagée n'en fait pas partie. Cela a des conséquences pratiques : si les offices de l'état civil sont tenus de déclarer la naissance d'un enfant de parents non mariés aux autorités de tutelle, à l'inverse, ces dernières ne sont soumises à aucune obligation de déclaration. Elles ne signalent pas à l'office de l'état civil les cas où des parents non mariés ou divorcés partagent la garde.
Solution non bureaucratique
Cela est sur le point de changer. Sous la pression du Parlement, la ministre de la Justice Eveline Widmer-Schlumpf (BDP) souhaite mettre fin à cette inégalité de traitement. Selon Felix Schöbi, responsable du droit civil au ministère de la Justice, le gouvernement fédéral envisage une modification de la loi. Cela ferait de la garde partagée la norme pour les parents non mariés et divorcés. Schöbi : « Ce n'est qu'à ce moment-là que la question de la légitimation des pères non mariés ou divorcés deviendrait superflue. »
Schöbi propose également aux autorités zurichoises un conseil pour résoudre ces cas sans bureaucratie d'ici là. « Les bureaux de district pourraient d'ores et déjà délivrer des cartes d'identité aux pères concernés ayant la garde de leurs enfants, s'ils peuvent présenter l'accord à l'autorité de tutelle. »